習近平總書記的重要批示和郭聲琨提出的“三個聚焦”、彭清華批示、鄧勇工作要求

習近平總書記重要批示：要開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓背后的‘保護傘’。加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢。

中央政法委書記郭聲琨提出“三個聚焦”工作要求：一是聚焦組織部署情況，進一步推動壓實政治責任；二是聚焦深挖徹查情況，進一步推動除惡務盡；三是聚焦標本兼治情況，進一步推動綜合治理要求。

省委書記彭清華批示： 要繼續認真組織學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，堅持問題導向。精心安排、周密實施，聚焦重點，依法嚴處、除惡務盡；同時結合反腐敗和加強基層組織建設等。有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。要根據工作推進工作推進情況，綜合運用多種宣傳手段，充分展示掃黑除惡的工作成效和堅定決心，形成強大聲勢和有力震懾。要繼續按照省委常委會部署，認真做好中央專項督導各項迎檢準備工作，扎實抓好省內督導，仔細查漏補缺，主動解決問題，加強綜合治理，推動掃黑除惡工作深入開展，為全省創造更加安全和諧穩定的社會環境。

省委常委、政法委書記鄧勇作出“一個提高，五個加強”工作安排：一是提高依法打擊成效質量；二是加強重點案件督查督辦；三是加強黑惡案件深挖徹查；四是加強標本兼治綜合治理；五是加強組織領導責任追究；六是加強文件資料收集整理。

專項斗爭三年目標任務及意義、涉黑涉惡犯罪的危害性、重點打擊十類黑惡勢力

掃黑除惡專項斗爭的意義：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

專項斗爭目標：通過三年掃黑除惡專項斗爭，使黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規范化、專業化水平進一步提高。

涉黑涉惡犯罪的危害性：黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重危害人民群眾人身權、財產權、人格權。涉黑涉惡問題突出的地方，民主法治無法彰顯，社會環境烏煙瘴氣。有的黑惡勢力向政治領域滲透，企圖把控基層政權、操縱基層選舉、挾持群眾與黨和政府對抗，嚴重損害黨的執政根基。有的黑惡勢力向新行業、新領域擴張，嚴重損害公平競爭秩序和經濟發展環境。

重點打擊十類黑惡勢力：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9.插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

10.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

內江市舉報電話及地址

市掃黑辦：舉報電話0832—2278280；郵寄地址內江市東興區蘭桂大道371號川南電商中心A座市綜治中心，郵編641000；郵箱njzzb2017@163.com。

市公安局掃黑辦：舉報電話0832—2025059；郵寄地址內江市東興區漢安大道西段99號，郵編641000；郵箱3044628880@qq.com。

舉報獎勵辦法

本著大案大獎、小案小獎，根據人民群眾提供黑惡勢力犯罪線索發揮的作用不同，經查證屬實，分別給予500元至50000元獎勵。

（一）查獲黑社會性質組織起直接作用的，獎勵人民幣30000—50000元，起重要作用的獎勵人民幣10000—30000元。查獲惡勢力犯罪團伙起直接作用的，獎勵人民幣20000—30000元，起重要作用的獎勵人民幣10000—20000元。

（二）根據提供線索抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣1000—10000元。抓獲一般團伙成員獎勵人民幣500—5000元，抓獲其他重大逃犯的獎勵人民幣500—1000元。

（三）對破獲重特大涉黑涉惡案件起到特別突出貢獻的，報市掃黑除惡專項斗爭領導小組專項討論獎勵。

（四）同一黑惡犯罪線索被兩名或兩名以上舉報人舉報的，獎勵符合本辦法規定的最先舉報人，舉報順序以受理舉報登記的時間為準。最先舉報人以外的其他舉報人舉報的證據對查明黑惡犯罪行為有直接作用的，酌情予以獎勵。（舉報人是指舉報提供線索的個人、組織及群體等）

（五）獎勵由線索直接受理機構實施，同一線索多個部門受理的，以啟動初核舉報為準。

中央督導組“六個突出”督導內容

一是突出政治督導。重點督導各級黨委、政府貫徹習近平總書記重要指示的情況，查是否及時傳達學習貫徹中央決策部署，將專項斗爭作為一項重大政治任務來把握和推進；是否敢于動真碰硬，為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣；是否廣泛發動群眾，在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。

二是突出依法打擊。重點督導專項斗爭在法治軌道上運行情況，查涉黑涉惡案件辦理在事實證據、法律適用上是否站得住腳，對法律政策界限的把握是否準確。

三是突出深挖徹查。重點督導掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合情況，查是否做到偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行，是否完善政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制，對涉嫌腐敗的涉黑涉惡案件深挖徹查。

四是突出綜合治理。重點督導各部門齊抓共管情況，查是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓，有無存在“邊打擊、邊滋生”問題；是否有效開展重點行業日常監管、重點地區排查整治、重點人群動態管控，及時發現堵塞管理漏洞。

五是突出基層組織。重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織情況，查是否切實加強基層黨組織建設，是否嚴格規范村“兩委”換屆選舉，是否積極構建基層社會治理體系。

六是突出組織領導。重點督導各級專項斗爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況，查統籌協調職能是否有效發揮，典型推廣、考核獎懲、責任追究等工作機制是否建立落實。

省掃黑辦片區調研“六個圍繞”督導內容

一是圍繞政治站位。重點調研黨委、政府貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省委決策情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

二是圍繞依法嚴懲。重點調研掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

三是圍繞深挖徹查。重點調研把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

四是圍繞綜合治理。重點調研各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大工作合力情況。

五是圍繞基層組織。重點調研整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

六是圍繞組織領導。重點調研各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，研究解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

中組部齊玉副部長提出4個方面督導重點

中組部齊玉副部長提出4個方面督導重點。督導整頓軟弱渙散基層黨組織情況；督導村“兩委”換屆選舉中嚴格人選把關情況；督導發揮基層黨組織政治功能，組織發動群眾參與掃黑除惡專項斗爭情況；督導各級黨委尤其是縣鄉黨委落實抓基層組織建設責任，助推掃黑除惡專項斗爭情況。

組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作要求

（川組通[2018]48號）

深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實中央決策部署，既充分發揮基層黨組織政治功能，組織發動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，又著力整頓軟弱渙散基層黨組織，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是充分發揮基層黨組織政治功能，進一步組織發動群眾查找涉黑涉惡線索。二是及時嚴肅處理已查實涉黑涉惡村（社區）“兩委”干部。三是持續整頓軟弱渙散基層黨組織。四是舉一反三、深刻反思，查找堵塞制度漏洞。五是抓緊開展自查自糾，做好迎接督導準備。

（來源：內江市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室）